Пресс-служба ДВО РАН

МЫ ДОЛЖНЫ ИЗБЕЖАТЬ

КОНФЛИКТОВ И НЕУДАЧ

24 декабря в Москве в большом зале Российской академии наук  состоялось совместное рабочее совещание Федерального агентства научных организаций,  Президиума Российской академии наук и руководителей организаций РАН. На повестке дня был один вопрос «О   реализации   Федерального  закона  Российской  Федерации  от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Открыл совещание Президент  РАН  академик Владимир Фортов: «мы собрались сегодня в этом зале, чтобы обсудить дальнейшее движение по реформированию академической науки». Президент заявил, что первый этап реформы был очень нервным и сложным, потому что реформа в том виде, в котором она была предложена, оказалась самой радикальной и болезненной за всю многолетнюю историю Академии. Сегодня закон принят, он стал значительно лучше по сравнению с первоначальным вариантом. Разумеется, не все, что мы хотели, нам удалось вставить в этот закон, но закон есть закон, и сегодня перед нами стоит задача его реализации. Президент выразил уверенность, что от практической реализации закона зависит очень многое…  Надо сделать так, чтобы ученые не почувствовали этого трудного положения. Организация ФАНО и назначение Михаила Михайловича Котюкова его руководителем как раз нацелено на то, чтобы сделать этот переход безболезненным. По словам академика В. Фортова, позиция Президиума АН состоит в том, чтобы весь аппарат Академии наук оказывал серьезную поддержку Федеральному агентству научных организаций в той работе, которая сегодня проводится. Президент РАН подчеркнул, что те трудности, с которыми мы столкнулись, заботят и президента РФ, который предложил ввести мораторий на имущественные отношения и кадровые вопросы. Этот закон не окончательная версия. И мы знаем, что президент В.В. Путин неоднократно повторял: если по ходу дела будут встречаться какие-то двусмысленности, то это можно будет подправить. 

Затем перед собравшимися выступил руководитель ФАНО РФ  Михаил Котюков. Он поблагодарил президента и президиум РАН за возможность в таком составе встретиться в преддверии наступающего Нового года. «У нас много вопросов, которые требуют обсуждения и совместного решения», - заявил М. Котюков. В своем выступлении глава ФАНО коротко охарактеризовал состояние бюджета: «Ситуация ровно такова, как она утверждена законом». Бюджет, к сожалению, ограничен. М. Котюков отметил, что в федеральном бюджете есть средства еще не распределенные. Это средства научных фондов, целевых программ, там, где мы должны вместе с Вами активно участвовать, чтобы получать дополнительную финансовую возможность для деятельности организаций. В этом смысле агентство всегда будет помощником институтам...

Глава ФАНО обратил внимание на то, что федеральный бюджет принимался в очень не простых условиях. Это один из самых сложных законов за последние годы. Закон утвержден в программном виде…и впервые был сформирован в условиях существующего бюджетного правила, которое позволило задействовать резервы и сохранить объем расходов, который был утвержден между главными распорядителями. Наиболее детально М. Котюков остановился на вопросах расчета расходов федерального бюджета, возможностях бюджетного маневра, документах, необходимых для финансового обеспечения деятельности учреждений, подведомственных ФАНО, формирования плана финансово-хозяйственной деятельности. В частности, М. Котюков отметил, что большая работа проводилась и проводится по выявлению резервов и перераспределению средств в пользу приоритетных направлений и проектов, а также по четкому определению приоритетов. Сегодня совокупный бюджет ФАНО и РАН определен в 95,8 млрд. руб, их которых ФАНО – 91.7 млрд. руб,  РАН - 4,1 млрд . руб. Чтобы этот бюджет был доступен, необходимо сформировать нормативно-правовые акты и их утвердить, пройдя процедуру их регистрации в Министерстве юстиции. По словам Котюкова, сегодня все пакеты документов подготовлены или находятся в стадии общественного обсуждения. «Первое, с чего мы начинаем работать, - это с перечня подведомственных организаций. На сегодня в Правительство внесен перечень организаций.  Их – 1008. Затем этот перечень будет представлен в Казначейство, чтобы в январе уже была возможность осуществления финансовой деятельности институтов. Михаил Котюков обратил внимание на первый документ, необходимый для работы с организациями. Это перечень госуслуг, куда включается государственные задания. Форма госзаданий утверждена постановлением Правительства. Государственные задания в РАН сочетаются с планом научно-исследовательских работ. Михаил Котюков считает эту практику положительной.  В других федеральных учреждениях такой практики нет. Государственные задания сегодня практически все утверждены. Глава ФАНО пообещал разместить госзадания на соответствующем федеральном портале.

Что касается показателей в госзаданиях, как показателей эффективности выполнения госзаданий, то, по заявлению М. Котюкова, были учтены все показатели, которые использовались в РАН, РАМН и РАСН, путем их сложения. Всего показателей оказалось 13. Это и перечень тем, и количество научной продукции, и количество разных статей, и некоторые другие. В начале следующего года ФАНО совместно с РАН планирует провести работу по возможному уточнению перечня государственных услуг и показателей эффективности их выполнения.

В заключительной части своего выступления Михаил Котюков познакомил руководителей учреждений РАН со структурой ФАНО, порядком организации его работы и представил собранию уже назначенных руководителей подразделений Агентства.

Заместитель начальника Управления обеспечения исполнения Федерального бюджета Федерального казначейства Лидия Бирюкова в своем обстоятельном выступлении рассказала о порядке и условиях предоставления субсидий  на  финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) на 2014 год.

Затем глава ФАНО ответил на многочисленные вопросы участников совещания, которые, в частности, касались возможности сохранения Совета директоров РАН, проблем содержания научного флота, работы санаториев и медицинских учреждений, процедуры выборов директоров институтов, возрастных ограничений руководителей подразделений для РАН, участия институтов во внебюджетной деятельности, участия ФАНО в международных соглашениях, возможной организации территориальных органов ФАНО, жилищных проблем молодых ученых, финансировании программ Президиума РАН и многих других.

Президент РАН в своем заключительном слове отметил, что сегодня еще точно не определено, где кончаются полномочия ФАНО и где начинаются полномочия Академии. Сейчас по этому поводу готовится большое соглашение. «Мы должны избежать конфликтов и неудач», - заявил президент РАН.

По окончании совещания руководители научных организаций РАН имели возможность подписать  соглашения о предоставлении субсидий на 2014 год.

В тот же день состоялась рабочая встреча руководителя ФАНО М. Котюкова с руководителями научных центров РАН.

Полная стенограмма прошедшего совещания в скором времени появится на сайте РАН.